Закон об основах социального обслуживания в РФ

Закон об основах социального обслуживания в РФ от 1 января 2015 года

С 1 января 2015 года вступили в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об социальном обслуживании граждан в Российской Федерации» и Областной закон от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области».  Областной закон распространяется как на россиян, так и на иностранцев, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, беженцев, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан в Ростовской области.

В соответствии с новым законодательством в сфере социального обслуживания населения сделан упор на профилактику и индивидуальный подход.

В законах прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг. Определены основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лица. Например, частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению; наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе. В законах не содержится понятие «трудная жизненная ситуация», как это было установлено ранее Законом 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения». В настоящее  время за помощью социального работника может обратиться не только пенсионер или инвалид, а, например, человек, который  получил травму и не может дойти до магазина, учреждений здравоохранения.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального  обслуживания является  заявление, самого гражданина, его законного представителя, а также иных лиц, например, органов и общественных объединений. Заявление предоставляется в управление социальной защиты населения района, МФЦ или Центр социального обслуживания граждан. При поступлении заявления принимается решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления.

Если гражданин признан нуждающимся в социальном обслуживании, то  разрабатывается  индивидуальная программа оказания социальных  услуг. Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Понятие «социальное сопровождение»,  понимается как оказание гражданам при необходимости содействия в получении необходимой медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Индивидуальная программа пересматривается не реже чем раз в три года с учетом результатов реализованной индивидуальной программы. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг — обязательный характер. В  случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие, но в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

При расчете стоимости услуг отправной точкой стал  среднедушевой доход получателя (а не прожиточный минимум, в соответствии с которым определялся размер платы за социальные услуги). Это увеличило количество граждан, получающих социальную помощь бесплатно. Независимо от доходов бесплатная надомная  и стационарная помощь  гарантирована несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим от ЧС, вооруженных межнациональных и межэтнических конфликтов.

Предоставление социальных услуг  осуществляется на основании заключенного  договора  между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Основное нововведение в законах касается расширения рынка предоставления социальных услуг. Теперь, кроме государства, заниматься социальной работой могут  некоммерческие, волонтерские организации, а также индивидуальные предприниматели.

Необходимо также четко понимать какие организации  предоставляют социальные услуги. Для этого в Ростовской области  сформирован  реестр поставщиков социальных услуг, который в соответствии с требованиями законодательства  размещен в открытом доступе на официальном сайте минтруда области в сети Интернет.

Новым законодательством введен общественный контроль в сфере социального обслуживания, который осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. По вопросу независимой оценки качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания , можно принять участие в анкетировании на официальном сайте минтруда области (www. Mintrud.donland.ru) в разделе «независимая оценка качества работы учреждения.

Информацию о нормативных документах и деятельности муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Неклиновского района Ростовской области можно получить по телефонам: 8(86347) 2-05-86, 3-21-45, 2-10-36.